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推动参与立法协商与界别工作衔接联动的试点工作正式开
发布日期:2020-06-02 00:04   来源:未知   阅读:

5月26日,上海市政协社会和法制委员会在团市委召开团青界别参与立法协商座谈会。部分来自共青团和青联界别的市政协委员、来自法律服务界别的市青联委员与多位青年企业家代表围绕《上海市促进中小企业发展条例(修订草案)》开展协商讨论,也正式开启了推动参与立法协商与界别工作衔接联动的试点工作。

界别是组成人民政协的基本单位,界别协商是政协协商的重要形式,是体现政协优势和特色的关键。让界别履职实践“活起来”、界别组织工作“实起来”、界别功能作用“强起来”,是市政协主席董云虎对界别工作提出的要求。作为界别开展活动的重要依托,专委会如何全面做好指导、协调、服务工作,一直是市政协社会和法制委员会所思考与实践的课题。

经过多年努力,由市政协办公厅统筹协调、社会和法制委员会牵头实施的市政协委员参与立法协商工作,通过与市人大常委会法工委、市司法局等充分沟通交流,抓住立法重点和立法难点,密切与各专委会(指导组)合作配合,广泛动员和组织党派团体、有关委员和专家学者等各方面积极参与,灵活采取多种方式提出意见建议,促进协商质量和效率不断提高,打造成为了“一委一品”。为继续做精做细这一特色工作品牌,进一步推动相关工作提质增效、高质量发展,今年年初,市政协社会和法制委员会决定充分发挥界别在参与立法协商中的作用,探索参与立法协商向界别协商延伸,推动两者结合、联动,在青联界别先行试点,就重点项目通过联合开展调研、考察、座谈等形式,广泛听取界别群众的意见诉求,积极引导界别群众依法有序参与立法协商工作。

5月18日起,市人大常委会法工委就《上海市促进中小企业发展条例(修订草案)》(下文简称《条例(修订草案)》),在市政协征求政协委员意见建议。随着上位法修订、经济社会发展、政府职能转变等,2011年6月1日起施行的《上海市促进中小企业发展条例》(下文简称《条例》)内容已经不能完全适应新形势发展需要,当前在受疫情影响的特殊时期,修订《条例》是落实中央“六稳”“六保”要求,支持中小企业渡过难关,恢复经济社会活力的重要举措之一,具有特殊的意义。“中小企业,特别是小微企业的不少经营者是青年,就从这个修法项目开始试点吧”,市政协常委、社会和法制委员会主任李红与市政协常委、团青界别召集人、社会和法制委员会副主任刘伟达成共识。

“希望修订后的《条例》能真正促进和落实国企与民企平等经营。”座谈会上,青联界别的市政协委员、上海嘉春装饰设计工程有限公司董事长丁嘉春开门见山。结合《条例(修订草案)》的内容,与会市青联委员和青年企业家代表围绕如何进一步明确政府部门在促进中小企业发展方面的责任、如何进一步加大对中小企业的融资支持力度、如何更好地促进大中小企业的融通发展等提出不少意见和建议,希望关注中小企业诉求,强化政府服务、政策统筹等,健全完善中小企业公共服务体系,更好发挥行业协会、商会积极作用,提升中小企业获得感;加大财税和融资支持力度,缓解中小企业融资难、融资贵矛盾,扩大中小企业专项资金使用范围,发挥政府投资引导基金作用,着力拓宽融资渠道;支持企业创业创新和市场开拓,强化知识产权保护,指导和服务中小企业参与政府采购,加强品牌建设,提高中小企业竞争能力;凸显特殊保护,通过建立自然灾害和公共卫生等突发事件中的中小企业分级分类保护机制、实行包容审慎监管、加快推进公共法律服务体系建设等,切实增强中小企业的抗风险能力等。

“目前,各相关部门推出了不少惠及中小企业的政策、措施,但不少企业面对‘政策海洋’无所适从,希望修订后的《条例》确定一个便于企业了解情况、依规行事的平台入口,进一步发挥‘一网通办’和‘一网统管’作用,进一步服务好中小企业。《条例》要对相关法律责任作出相应规定,有助于加强监督检查、完善信息通报和开展政策落实情况评估。” 座谈会上,市政协常委、社会和法制委员会常务副主任王秋良说。

与会人员围绕《条例(修订草案)》所提出的意见建议,已与其他委员通过“政协直通车”等平台提出的意见建议一并整理成文,发送至市人大常委会法工委。

“依托拥有20多个界别、专业优势突出的市青联,市政协团青界别将与市政协社会和法制委员会对接,从当年度市政协委员参与立法协商项目中,选取受青年群体广泛关注的作为参与立法协商延伸到团青界别的试点。具体由市青联秘书处负责与市政协社会和法制委员会办公室的沟通,市青联法律服务界别负责市青联的内部协调。”市政协委员,市青联常委、法律服务界别主任,上海至合律师事务所高级合伙人洪亮说,他对这一政协委员参与立法协商延伸到界别的新探索“充满信心和期待”。